以高效開(kāi)發(fā)利用支撐高質(zhì)量發(fā)展
陜西多措并舉促進(jìn)土地節(jié)約集約利用
9月14日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀我省《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約集約用地促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，介紹相關(guān)工作情況，并針對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃、改革計(jì)劃指標(biāo)配置方式以及提升土地利用效率等問(wèn)題進(jìn)行解答。
《意見(jiàn)》針對(duì)當(dāng)前我省畝均產(chǎn)值偏低、利用結(jié)構(gòu)不優(yōu)、節(jié)約集約意識(shí)不強(qiáng)等土地利用整體水平不高問(wèn)題，將內(nèi)容分為總體要求、嚴(yán)格規(guī)劃計(jì)劃管控、提升土地利用效率、優(yōu)化土地要素配置、積極盤(pán)活存量土地、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等，力求以系統(tǒng)觀(guān)念統(tǒng)籌解決土地開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題，落實(shí)“畝均論英雄”綜合改革。
《意見(jiàn)》要求，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)到“十四五”末，綜合容積率和工業(yè)用地容積率平均水平較“十三五”末提高10%，分別達(dá)到1.07和0.88以上；工業(yè)用地畝均固定資產(chǎn)投資、畝均收入、畝均稅收平均水平年均提高5%，分別達(dá)到670萬(wàn)元/畝、840萬(wàn)元/畝、38萬(wàn)元/畝以上。
國(guó)土空間規(guī)劃將從空間安全、空間結(jié)構(gòu)、空間效率、空間品質(zhì)、空間治理五個(gè)維度，為節(jié)約集約用地發(fā)揮引領(lǐng)作用。一方面通過(guò)在國(guó)土空間規(guī)劃編制過(guò)程中劃定并落實(shí)“三條控制線(xiàn)”，統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間格局。另一方面，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，從土地資源管理源頭統(tǒng)籌兼顧、多措并舉促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。
改革計(jì)劃指標(biāo)配置方式方面，2020年以來(lái)，我省改革年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)管理方式，堅(jiān)持計(jì)劃指標(biāo)跟著項(xiàng)目走，以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地作為用地配置計(jì)劃指標(biāo)的依據(jù)，確保增量安排更精準(zhǔn)、更有效，切實(shí)保障有效投資需求，促進(jìn)全省土地節(jié)約集約高效開(kāi)發(fā)利用。主要體現(xiàn)為實(shí)施“增存掛鉤”、堅(jiān)持分類(lèi)保障、積極爭(zhēng)取支持等方面。
在提升土地利用效率方面，自然資源部門(mén)將多措并舉，一是創(chuàng)新土地供給政策，試點(diǎn)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)；二是推廣節(jié)地技術(shù)模式，貫徹“空間換地”理念，堅(jiān)持向空中要高度，向地上要密度，向地下要深度；積極盤(pán)活存量土地，對(duì)批而未供和閑置土地，一地一策，分類(lèi)推進(jìn)消化處置，加大“凈地”出讓力度，從源頭上避免產(chǎn)生新的閑置土地。
下一步，我省將進(jìn)一步完善資源要素差別化配置機(jī)制，轉(zhuǎn)變資源利用方式，出臺(tái)探索推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革意見(jiàn)、土地成片開(kāi)發(fā)細(xì)則等一系列關(guān)于土地節(jié)約集約利用的文件，通過(guò)政策“組合拳”，用更少的新增建設(shè)用地規(guī)模，支撐更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（記者 李欣澤）
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